ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
Про деякi заходи з дерегулювання пiдприємницької дiяльностi

( Додатково див. Указ Президента N 462/99 вiд 30.04.99 )

( Iз змiнами, внесеними згiдно з Указом Президента N 1011/2000 вiд 22.08.2000 )

З метою зменшення втручання державних органiв у пiдприємницьку дiяльнiсть та вiдповiдно до пункту 4 роздiлу XV "Перехiднi положення" Конституцiї України ( 254к/96-ВР ) постановляю:

1. Установити, що органи виконавчої влади, уповноваженi вiд iменi держави здiйснювати перевiрку фiнансово-господарської дiяльностi суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi (далi - контролюючi органи), проводять плановi та позаплановi виїзнi перевiрки.

2. Плановою виїзною перевiркою вважається перевiрка фiнансово-господарської дiяльностi суб'єкта пiдприємницької дiяльностi, яка передбачена у планi роботи контролюючого органу i проводиться за мiсцезнаходженням такого суб'єкта чи за мiсцем розташування об'єкта власностi, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевiрка. Планова виїзна перевiрка проводиться за сукупними показниками фiнансово-господарської дiяльностi суб'єкта пiдприємницької дiяльностi за письмовим рiшенням керiвника вiдповiдного контролюючого органу не частiше одного разу на календарний рiк у межах компетенцiї вiдповiдного контролюючого органу.

Забороняється проведення планових виїзних перевiрок за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крiм зобов'язань за бюджетними позиками i кредитами, що гарантованi бюджетними коштами.

Право на проведення планової виїзної перевiрки суб'єкта пiдприємницької дiяльностi надається лише у тому разi, коли йому не пiзнiше нiж за десять календарних днiв до дня проведення зазначеної перевiрки надiслано письмове повiдомлення з зазначенням дати її проведення.

3. Позаплановою виїзною перевiркою вважається перевiрка, яка не передбачена в планах роботи контролюючого органу i проводиться за наявностi хоча б однiєї з таких обставин:

а) за наслiдками зустрiчних перевiрок виявлено факти, якi свiдчать про порушення суб'єктом пiдприємницької дiяльностi норм законодавства;

б) суб'єктом пiдприємницької дiяльностi не подано в установлений строк документи обов'язкової звiтностi;

в) виявлено недостовiрнiсть даних, заявлених у документах обов'язкової звiтностi;

г) суб'єкт пiдприємницької дiяльностi подав у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами контролюючого органу пiд час проведення планової чи позапланової виїзної перевiрки;

д) у разi виникнення потреби у перевiрцi вiдомостей, отриманих вiд особи, яка мала правовi вiдносини з суб'єктом пiдприємницької дiяльностi, якщо суб'єкт пiдприємницької дiяльностi не надасть пояснення та їх документальнi пiдтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу протягом трьох робочих днiв вiд дня отримання запиту;

е) проводиться реорганiзацiя (лiквiдацiя) пiдприємства.

Позаплановi виїзнi перевiрки з пiдстави, визначеної у пунктi "е" частини першої цiєї статтi, проводяться лише органами державної податкової служби та органами контрольно-ревiзiйної служби в межах їх повноважень.

Позапланова виїзна перевiрка може здiйснюватись i на пiдставi рiшення Кабiнету Мiнiстрiв України.

4. Вищестоящий контролюючий орган може за власною iнiцiативою перевiрити достовiрнiсть висновкiв нижчестоящого контролюючого органу шляхом перевiрки документiв обов'язкової звiтностi суб'єкта пiдприємницької дiяльностi або висновкiв акта перевiрки, складеного нижчестоящим контролюючим органом. Вищестоящий контролюючий орган вправi прийняти рiшення щодо повторної перевiрки суб'єкта пiдприємницької дiяльностi лише у тому разi, коли стосовно посадових або службових осiб контролюючого органу, якi проводили планову або позапланову перевiрку зазначеного суб'єкта, розпочато службове розслiдування або порушено кримiнальну справу. Державна податкова адмiнiстрацiя України вправi прийняти рiшення про проведення повторної перевiрки суб'єкта пiдприємницької дiяльностi у разi, коли таке рiшення оформляється наказом за пiдписом її Голови.

5. Контролюючими органами, якi мають право проводити плановi та позаплановi виїзнi перевiрки фiнансово-господарської дiяльностi суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, є:

а) органи державної податкової служби - стосовно сплати податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв) до бюджетiв та державних цiльових фондiв, неподаткових платежiв;

б) митнi органи - стосовно сплати ввiзного мита, акцизного збору та податку на додану вартiсть, якi справляються у разi ввезення (пересилання) товарiв на митну територiю України в момент перетинання митного кордону;

в) органи державного казначейства, державної контрольно-ревiзiйної служби та органи державної податкової служби в межах їх компетенцiї - стосовно бюджетних позик, позик та кредитiв, гарантованих коштами бюджетiв, цiльового використання дотацiй та субсидiй, iнших бюджетних асигнувань, коштiв позабюджетних фондiв, а також належного виконання державних контрактiв, проавансованих за рахунок бюджетних коштiв.

Зазначенi у цiй статтi контролюючi органи мають право проводити перевiрки фiнансово-господарської дiяльностi суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi лише в межах їх компетенцiї, визначених у частинi першiй цiєї статтi.

Здiйснення планових та позапланових виїзних перевiрок з питань, визначених у частинi першiй цiєї статтi, iншими державними органами забороняється.

Плановi виїзнi перевiрки проводяться всiма контролюючими органами одночасно в день, визначений органом державної податкової служби. Порядок координацiї проведення таких перевiрок встановлюється Кабiнетом Мiнiстрiв України.

6. Установити, що рiшення про вилучення документiв первинного облiку, зупинення операцiй на рахунках в установах банкiв, iнших фiнансово-кредитних установах, а також заборону вiдчуження майна суб'єкта пiдприємницької дiяльностi у зв'язку з порушенням податкового, бюджетного або валютного законодавства можуть прийматися лише органами державної податкової служби, а у випадках, визначених митним законодавством, - митними органами.

7. Рекомендувати пiдприємствам, установам i органiзацiям усiх форм власностi ведення журналiв вiдвiдання їх та їх структурних пiдроздiлiв представниками контролюючих органiв з обов'язковим зазначенням у цих журналах строкiв та мети вiдвiдання, посади i прiзвища представника, який обов'язково ставить свiй пiдпис у цьому журналi. Вiдмова представника контролюючого органу вiд пiдпису в журналi є пiдставою для недопущення його до проведення перевiрки.

Про факт цiєї вiдмови суб'єкт пiдприємницької дiяльностi повiдомляє письмово у триденний строк контролюючому органу, в якому працює такий представник. Форма та порядок ведення журналу встановлюються Державним комiтетом України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва. ( Стаття 7 iз змiнами, внесеними згiдно з Указом Президента N 1011/2000 вiд 22.08.2000 )

8. Установити, що нормативно-правовi акти контролюючих органiв, якi регламентують порядок проведення перевiрок суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, погоджуються з Державним комiтетом України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва. ( Стаття 8 iз змiнами, внесеними згiдно з Указом Президента N 1011/2000 вiд 22.08.2000 )

9. Позаплановi перевiрки дотримання суб'єктами пiдприємницької дiяльностi пожежної безпеки не провадяться, якщо суб'єкт пiдприємницької дiяльностi уклав договiр страхування цивiльної вiдповiдальностi перед третiми особами стосовно вiдшкодування наслiдкiв можливої шкоди. У такому разi шкода, завдана третiм особам у зв'язку з порушенням суб'єктом пiдприємницької дiяльностi вимог пожежної безпеки, компенсується в повному обсязi страховою компанiєю.

10. Установити, що державнi органи у справах захисту прав споживачiв здiйснюють позапланову перевiрку дiяльностi суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi виключно на пiдставi отриманих вiд споживачiв скарг про порушення такими суб'єктами вимог законодавства про захист прав споживачiв.

Скарга споживача повинна подаватися в письмовому виглядi i мiстити вiдомостi про його прiзвище, iм'я, по батьковi, мiсце проживання, серiю i номер паспорта або iншого документа, що посвiдчує особу, а також данi про товар, при продажу якого були порушенi права споживача. Органи у справах захисту прав споживачiв не мають права розголошувати зазначенi вiдомостi про споживача, який подав скаргу.

11. Органи, якi здiйснюють реєстрацiю суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi або видають лiцензiї на здiйснення окремих видiв пiдприємницької дiяльностi, а також видають iншi дозволи, передбаченi законодавством, не можуть ставити як умову реєстрацiї чи видачi лiцензiй, iнших дозволiв вiдрахування коштiв на користь будь-яких бюджетних або позабюджетних фондiв, установ, пiдприємств, органiзацiй чи окремих осiб.

12. Товари (продукцiя), крiм продуктiв харчування, якiсть та вiдповiднiсть яких пiдтверджена сертифiкатами, що виданi за межами України, згiдно з мiжнародними стандартами ISO та iншими мiжнародними стандартами, не потребують повторної сертифiкацiї в Українi. Перелiк мiжнародних стандартiв визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України.

13. Iндикативнi або звичайнi цiни на товари (роботи, послуги) для застосування їх у податкових або митних цiлях установлюються на пiдставi статистичної оцiнки рiвня цiн реалiзацiї таких товарiв (робiт, послуг) на внутрiшньому ринку України, яка проводиться уповноваженим державним органом у визначеному ним порядку. Iндикативнi або звичайнi цiни не можуть встановлюватися органами виконавчої влади, якi використовують їх для нарахування та стягнення податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв) та неподаткових платежiв, крiм випадкiв вiдсутностi статистичних даних про рiвень цiн на окремi види товарiв (робiт, послуг).

14. Органи виконавчої влади не можуть приймати рiшення щодо запровадження будь-яких заборон або обмежень пiдприємницької дiяльностi, якщо повноваження на запровадження таких заборон або обмежень прямо не передбаченi законодавством.

15. Обмеження у строках та пiдставах проведення перевiрок суб'єкта пiдприємницької дiяльностi, визначенi цим Указом, не поширюються на перевiрки, що проводяться на особисте прохання суб'єкта пiдприємницької дiяльностi, або перевiрки, що проводяться вiдповiдно до кримiнально-процесуального законодавства.

16. Покласти на Кабiнет Мiнiстрiв України надання офiцiйних роз'яснень щодо цього Указу.

17. Цей Указ набирає чинностi в порядку, передбаченому пунктом 4 роздiлу XV "Перехiднi положення" Конституцiї України.

Президент України Л.КУЧМА

м. Київ, 23 липня 1998 року

N 817/98

Найближчі відкриті тренінги Деревицького